El Gobierno regional pretende cumplir con dicho objetivo a través de un aumento en el gasto de 0,07% y una previsión de disminución de los ingresos de 604 millones de euros, lo que equivale a -3,8%, por lo que es un presupuesto poco creíble. Para hacer un presupuesto suficiente para las necesidades de la Comunidad de Madrid, es imprescindible una reforma fiscal basada en los principios de suficiencia y progresividad.
QUEREMOS EL MADRID DE LAS PERSONAS
La respuesta presupuestaria de la Comunidad de Madrid para 2014 ante la crisis y las desigualdades sociales en la región.
La Cumbre Social de Madrid a partir del presente documento presenta una valoración general, no exhaustiva de los presupuestos generales de la Comunidad de Madrid para el 2014 que siguen ahondando en el incremento de las desigualdades. Somos conscientes que existen otras muchas partidas no recogidas en este documento que han sido recortadas o incluso han desaparecido.
INGRESOS
En política de ingresos y fiscalidad, las políticas de austeridad marcadas por el Gobierno del Estado imponen a la Comunidad de Madrid un ajuste de 500 millones de euros para el cumplimiento del objetivo de déficit marcado en el 1% para 2014. El Gobierno regional pretende cumplir con dicho objetivo a través de un aumento en el gasto de 0,07% y una previsión de disminución de los ingresos de 604 millones de euros, lo que equivale a -3,8%, por lo que es un presupuesto poco creíble. Tan solo podemos hacernos a la idea si consideramos que el Gobierno Regional esté a la espera de las privatizaciones que tenía previstas.
Para estas Organizaciones Sociales y Sindicales, el ajuste principalmente vendrá por los recortes salariales, reducción de plantillas, cierre de servicios públicos y el impulso a las privatizaciones.
Para hacer un presupuesto suficiente para las necesidades de la Comunidad de Madrid, es imprescindible una reforma fiscal basada en los principios de suficiencia y progresividad a través de una serie de medidas, entre otras:
- Progresividad en el tramo autonómico del IRPF, corrigiendo la actual política de exenciones y deducciones.
- Recuperación de los tipos impositivos del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, eliminando las bonificaciones y exenciones impulsadas por el Gobierno regional desde el año 2006, que han supuesto, en la práctica, la supresión de la mayor parte de este impuesto.
- Incremento del 1% del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, siguiendo lo realizado por otras Comunidades Autónomas.
- Eliminación de las deducciones en el tramo autonómico del IRPF, que no tienen un criterio de renta salarial a la hora de su aplicación (familias numerosas, Mercado Alternativo Bursátil, educación privada, fundaciones, etc.) e incorporar nuevos criterios en las deducciones en función de las rentas salariales.
- Restablecer el Impuesto de Patrimonio en los mismos términos que se aplicaba en 2005.
GASTOS POR SECTORES Y CONSEJERÍAS
1. TRANSPORTES
En materia de Transportes, el gasto se verá reducido en un 8,02% con respecto a 2013 (1.533 frente a los 1.410 millones de euros de 2014), es decir, nos encontramos con que hay una caída del gasto de 123 millones de euros.
La Consejería de Transporte destinará más de la mitad de su presupuesto de 2014 a compensar el coste de los servicios del transporte público de los usuarios, pero esta partida es un 11,86% inferior a la del año anterior (997,12 frente a los 878,8 millones de euros de 2014).
Además de las subvenciones a los billetes, Transportes dedicará 53,04 millones a la conservación y construcción de infraestructuras ferroviarias, 40 a la conservación de carreteras (11 menos que en 2013) y 39,37 a la construcción de carreteras.
Entre los objetivos que se marca como prioritarios para el próximo ejercicio destaca la “optimización de la demanda y los ingresos” por viajero, para lo cual “resulta imprescindible, por un lado, incrementar el número de viajes y, por otro, los ingresos por viajero”. La comunidad insiste en que el precio de los billetes no subirá más allá del IPC. La última gran subida tuvo lugar en 2012, con un incremento medio del 11%, el mayor en una década.
Metro prevé “ajustar” la oferta de servicio “manteniendo” la calidad. Hay que recordar que en 2012 redujo a la mitad el servicio de trenes a partir de las once de la noche.
En materia de Transportes, el gasto se verá reducido en un 8,02% con respecto a 2013 (1.533 frente a los 1.410 millones de euros de 2014), es decir, nos encontramos con que hay una caída del gasto de 123 millones de euros.
La Consejería de Transporte destinará más de la mitad de su presupuesto de 2014 a compensar el coste de los servicios del transporte público de los usuarios, pero esta partida es un 11,86% inferior a la del año anterior (997,12 frente a los 878,8 millones de euros de 2014).
Además de las subvenciones a los billetes, Transportes dedicará 53,04 millones a la conservación y construcción de infraestructuras ferroviarias, 40 a la conservación de carreteras (11 menos que en 2013) y 39,37 a la construcción de carreteras.
Entre los objetivos que se marca como prioritarios para el próximo ejercicio destaca la “optimización de la demanda y los ingresos” por viajero, para lo cual “resulta imprescindible, por un lado, incrementar el número de viajes y, por otro, los ingresos por viajero”. La comunidad insiste en que el precio de los billetes no subirá más allá del IPC. La última gran subida tuvo lugar en 2012, con un incremento medio del 11%, el mayor en una década.
Metro prevé “ajustar” la oferta de servicio “manteniendo” la calidad. Hay que recordar que en 2012 redujo a la mitad el servicio de trenes a partir de las once de la noche.
2. ASUNTOS SOCIALES
El Gobierno regional para el año 2014 dota engañosamente a la Consejería de Asuntos Sociales con un 4,24% más de presupuesto que en el 2013. Un aumento ficticio e irrisorio después de la tremenda reducción que el año anterior ya había sufrido esta Consejería y que la sitúa, presupuestariamente, en niveles más bajos que, incluso, 2012. Una cantidad que no es coherente con la necesidad de reforzar el Sistema de Servicios Sociales, más fundamentales que nunca, ante las necesidades de una ciudadanía vapuleada por la crisis.
El Sistema de Servicios Sociales, que ya nació con un sistema variopinto de gestión, no se libra de la vorágine privatizadora de la comunidad de Madrid y por ello nos encontramos que un 76,27% del gasto se hará en los capítulos II y IV destinados al pago de servicios y transferencias.
Mientras la pobreza crece en la región, el 20,4% de la población madrileña se encuentra en situación de riesgo de pobreza o exclusión social (Estrategia Europea 2020), siendo especialmente preocupante el impacto de la pobreza en los menores, alcanzando el 22,1%. La demanda de Renta Mínima de Inserción ha crecido un 300% del 2008 al 2012, los plazos de resolución de la renta mínima llegan a superar los 16 a 18 meses provocando situaciones de desprotección. La partida destinada a la lucha contra la exclusión, 2,9 millones de euros, para llegar a los 84,7 millones, es absolutamente insuficiente.
El derecho a la atención a la dependencia está claramente cuestionado en nuestra región, desde su entrada en vigor y agudizado por los recortes aplicados por el gobierno central y autonómico. Hoy más de 10.000 personas dependientes con derecho reconocido siguen sin ser atendidas
Con el presente presupuesto, los programas destinados a la inmigración prácticamente desaparecen al encontrarse con un 50% de bajada presupuestaria con respecto a 2013, ya enormemente mermada en esos presupuestos, avocando a una vulnerabilidad social alta a la población inmigrante, de por sí castigada por la situación económica y de desempleo, ya que sufren una mayor repercusión del paro, con una tasa del 32,75% frente a una tasa del 18,46% de la población autóctona.
Lo mismo sucede con la partida de voluntariado y cooperación al desarrollo, que pasa de 7,8 millones a 1,8 en 2014, de los cuales más de la mitad se dedicarán a personal, y sólo 100.000 euros a acciones de cooperación al desarrollo, o sea el 6,93% de la partida.
El Sistema de Servicios Sociales, que ya nació con un sistema variopinto de gestión, no se libra de la vorágine privatizadora de la comunidad de Madrid y por ello nos encontramos que un 76,27% del gasto se hará en los capítulos II y IV destinados al pago de servicios y transferencias.
Mientras la pobreza crece en la región, el 20,4% de la población madrileña se encuentra en situación de riesgo de pobreza o exclusión social (Estrategia Europea 2020), siendo especialmente preocupante el impacto de la pobreza en los menores, alcanzando el 22,1%. La demanda de Renta Mínima de Inserción ha crecido un 300% del 2008 al 2012, los plazos de resolución de la renta mínima llegan a superar los 16 a 18 meses provocando situaciones de desprotección. La partida destinada a la lucha contra la exclusión, 2,9 millones de euros, para llegar a los 84,7 millones, es absolutamente insuficiente.
El derecho a la atención a la dependencia está claramente cuestionado en nuestra región, desde su entrada en vigor y agudizado por los recortes aplicados por el gobierno central y autonómico. Hoy más de 10.000 personas dependientes con derecho reconocido siguen sin ser atendidas
Con el presente presupuesto, los programas destinados a la inmigración prácticamente desaparecen al encontrarse con un 50% de bajada presupuestaria con respecto a 2013, ya enormemente mermada en esos presupuestos, avocando a una vulnerabilidad social alta a la población inmigrante, de por sí castigada por la situación económica y de desempleo, ya que sufren una mayor repercusión del paro, con una tasa del 32,75% frente a una tasa del 18,46% de la población autóctona.
Lo mismo sucede con la partida de voluntariado y cooperación al desarrollo, que pasa de 7,8 millones a 1,8 en 2014, de los cuales más de la mitad se dedicarán a personal, y sólo 100.000 euros a acciones de cooperación al desarrollo, o sea el 6,93% de la partida.
3. VIOLENCIA DE GÉNERO
En las políticas contra la violencia de género hay 1,2 millones de euros menos que en 2013, año en que ya se recortó en un 15% con respecto al anterior. Esto deja a las mujeres de Madrid en una situación de desprotección y vulnerabilidad, donde la violencia de género sigue matando a mujeres y se mantiene la alerta por el aumento del número de adolescentes entre 15 y 17 años que sufre violencia de género o el incremento de denuncias por maltrato.
Este recorte, junto al del resto de programas sociales que afectan transversalmente a las mujeres, nos lleva al desmantelamiento progresivo de la red de apoyo social, el deterioro de programas y servicios, y nos aleja de los programas específicos de inserción laboral para mujeres víctimas de la violencia.
En las políticas contra la violencia de género hay 1,2 millones de euros menos que en 2013, año en que ya se recortó en un 15% con respecto al anterior. Esto deja a las mujeres de Madrid en una situación de desprotección y vulnerabilidad, donde la violencia de género sigue matando a mujeres y se mantiene la alerta por el aumento del número de adolescentes entre 15 y 17 años que sufre violencia de género o el incremento de denuncias por maltrato.
Este recorte, junto al del resto de programas sociales que afectan transversalmente a las mujeres, nos lleva al desmantelamiento progresivo de la red de apoyo social, el deterioro de programas y servicios, y nos aleja de los programas específicos de inserción laboral para mujeres víctimas de la violencia.
4. SANIDADEn la misma línea que años anteriores, continúan los recortes sobre un presupuesto ya muy insuficiente. Para 2014 se reduce en 130 millones de euros con respecto al año anterior.
La rebaja de 43 millones de euros en la Atención Especializada dará lugar a menos plantillas, menos intervenciones quirúrgicas, menos pruebas…
En Atención Primaria se mantiene un presupuesto que ya acumuló casi el 11% de recortes entre 2012 y 2013.
La previsión del gasto farmacéutico es irreal porque se presupuesta muy por debajo del gasto actual.
Se pierden, al menos, 2.356 puestos de trabajo en la Sanidad Pública.
En 2014 tampoco se abrirá el Hospital de Collado Villalba, pero si se han presupuestado 10,8 millones de euros para su mantenimiento.
Los 6 hospitales que finalmente no van a ser privatizados son los únicos que tenían un incremento de presupuestos (entre el 17,6 y el 24,5%). Ahora que van a mantenerse en el sector público, esperemos que no se los recorten como al resto.
En materia de drogodependencia, hay una disminución del 5%. Pero lo que más refleja la situación que se ha creado es comprobar que el 85% de todo el programa es en capítulo II. Solo la Agencia Antidroga sufre un recorte del 33,6% desde el 2010. El número de personas que se incluyen en el Programa de prevención selectiva e indicada disminuyen en más de un 60%.
La rebaja de 43 millones de euros en la Atención Especializada dará lugar a menos plantillas, menos intervenciones quirúrgicas, menos pruebas…
En Atención Primaria se mantiene un presupuesto que ya acumuló casi el 11% de recortes entre 2012 y 2013.
La previsión del gasto farmacéutico es irreal porque se presupuesta muy por debajo del gasto actual.
Se pierden, al menos, 2.356 puestos de trabajo en la Sanidad Pública.
En 2014 tampoco se abrirá el Hospital de Collado Villalba, pero si se han presupuestado 10,8 millones de euros para su mantenimiento.
Los 6 hospitales que finalmente no van a ser privatizados son los únicos que tenían un incremento de presupuestos (entre el 17,6 y el 24,5%). Ahora que van a mantenerse en el sector público, esperemos que no se los recorten como al resto.
En materia de drogodependencia, hay una disminución del 5%. Pero lo que más refleja la situación que se ha creado es comprobar que el 85% de todo el programa es en capítulo II. Solo la Agencia Antidroga sufre un recorte del 33,6% desde el 2010. El número de personas que se incluyen en el Programa de prevención selectiva e indicada disminuyen en más de un 60%.
5. EDUCACIÓNEn el ámbito educativo el presupuesto de 2014 mantiene su carácter antisocial, segregador, contrario a la igualdad de oportunidades y de ataque a lo público.
El presupuesto destinado a la compensación para los alumnos con desventaja socioeducativa disminuye en un 24% en relación con 2011, pero la disminución de alumnos atendidos en este programa lo hace en un 31%; el destinado a realizar actuaciones que favorezcan la integración del alumnado inmigrante disminuye un 41% en aulas de enlace y un 56% en el número de alumnos.
Está previsto que desaparezcan 15 centros de enseñanza pública.
Se mantiene la supresión de las becas de comedor y de libros y material didáctico y las partidas destinadas a las Corporaciones Locales para el mantenimiento de los centros de Infantil y Primaria, así como los Planes de mejora y el presupuesto destinado a construcción, mejora y rehabilitación de centros.
Con respecto a 2013, se suprimen 9.720 plazas escolares de Formación Profesional, lo que abocará a muchos jóvenes al abandono escolar temprano, a la desesperación y a dejarles sin futuro. Sin embargo, potencian a las empresas privadas dedicando 12 millones de euros a cheques de FP para dichas empresas.
Todo lo anterior refleja que estos presupuestos no van a resolver la grave situación económica y social de la Comunidad de Madrid, sino que van a profundizarla. No estamos solo ante una crisis económica, sino ante la consolidación de un modelo social cada vez más injusto que empobrece a las personas, elimina servicios y derechos sociales de la mayoría de la población y transfiere riqueza y poder a las clases dominantes.
Los recortes en todos y cada uno de los servicios han tenido graves consecuencias para la ciudadanía. Todos los servicios públicos se han visto afectados, disminuidos, adelgazados, si no simplemente desmantelados. Los años de la crisis han creado una inmensa deuda social que los poderes públicos tienen que pagar.
Desde el Partido en el Gobierno afirman que ya ha comenzado la recuperación económica. Nosotras y nosotros decimos que este es el momento de comenzar a pagar la deuda social que han creado con los años de recortes de lo público. No estamos dispuestos a conformarnos con unos presupuestos que continúan con los recortes y agravan la deuda social que se ha ido generando en los años de crisis económica.
El presupuesto destinado a la compensación para los alumnos con desventaja socioeducativa disminuye en un 24% en relación con 2011, pero la disminución de alumnos atendidos en este programa lo hace en un 31%; el destinado a realizar actuaciones que favorezcan la integración del alumnado inmigrante disminuye un 41% en aulas de enlace y un 56% en el número de alumnos.
Está previsto que desaparezcan 15 centros de enseñanza pública.
Se mantiene la supresión de las becas de comedor y de libros y material didáctico y las partidas destinadas a las Corporaciones Locales para el mantenimiento de los centros de Infantil y Primaria, así como los Planes de mejora y el presupuesto destinado a construcción, mejora y rehabilitación de centros.
Con respecto a 2013, se suprimen 9.720 plazas escolares de Formación Profesional, lo que abocará a muchos jóvenes al abandono escolar temprano, a la desesperación y a dejarles sin futuro. Sin embargo, potencian a las empresas privadas dedicando 12 millones de euros a cheques de FP para dichas empresas.
Todo lo anterior refleja que estos presupuestos no van a resolver la grave situación económica y social de la Comunidad de Madrid, sino que van a profundizarla. No estamos solo ante una crisis económica, sino ante la consolidación de un modelo social cada vez más injusto que empobrece a las personas, elimina servicios y derechos sociales de la mayoría de la población y transfiere riqueza y poder a las clases dominantes.
Los recortes en todos y cada uno de los servicios han tenido graves consecuencias para la ciudadanía. Todos los servicios públicos se han visto afectados, disminuidos, adelgazados, si no simplemente desmantelados. Los años de la crisis han creado una inmensa deuda social que los poderes públicos tienen que pagar.
Desde el Partido en el Gobierno afirman que ya ha comenzado la recuperación económica. Nosotras y nosotros decimos que este es el momento de comenzar a pagar la deuda social que han creado con los años de recortes de lo público. No estamos dispuestos a conformarnos con unos presupuestos que continúan con los recortes y agravan la deuda social que se ha ido generando en los años de crisis económica.
Por todo ello, exigimos una modificación de los Presupuesto de la Comunidad de Madrid para 2014 que incluyan partidas que permitan, al menos
A. TRANSPORTE
- Fomentar el uso del transporte público urbano e interurbano reestructurando y potenciando la red de autobuses urbanos, así como el fomento del uso de la bicicleta.
- Construir nuevas infraestructuras de aparcamientos públicos disuasorios y ampliar las zonas peatonales y evitar la privatización del espacio público.
- Abono transporte gratuito o más subvencionado para las personas en paro.
- Fomentar el uso del transporte público urbano e interurbano reestructurando y potenciando la red de autobuses urbanos, así como el fomento del uso de la bicicleta.
- Construir nuevas infraestructuras de aparcamientos públicos disuasorios y ampliar las zonas peatonales y evitar la privatización del espacio público.
- Abono transporte gratuito o más subvencionado para las personas en paro.
B. ASUNTOS SOCIALES
- Fortalecer la Red Básica de Servicios Sociales de ámbito municipal tanto en materia de recursos profesionales como materiales (económicos y prestacionales) como mecanismo de prevención y contención de desigualdades.
- Reforzar la Renta Mínima de Inserción, revisando y adaptando la normativa reguladora a las nuevas realidades sociales, así como agilizar los procedimientos y aplicación de criterios aperturistas en su gestión.
- Establecer medidas extraordinarias de garantía de rentas para personas desempleadas y sus familias, asociadas a procesos de inserción.
- Paralizar los desahucios y asegurar el ejercicio efectivo del derecho a la vivienda, articulando mecanismos públicos de acceso y mantenimiento de la misma que antepongan la garantía de un bien esencial a intereses especulativos y financieros.
- Garantizar a las familias desempleadas, sin prestaciones o con ingresos claramente insuficientes, un servicio eléctrico básico y de calefacción, entendiendo esto último como un derecho ciudadano universal.
- Elaborar un nuevo Plan General de Cooperación, dotado presupuestariamente, que marque las políticas de cooperación de los próximos cuatro años como marca la ley de cooperación.
- Paralizar los desahucios y asegurar el ejercicio efectivo del derecho a la vivienda, articulando mecanismos públicos de acceso y mantenimiento de la misma que antepongan la garantía de un bien esencial a intereses especulativos y financieros.
- Garantizar a las familias desempleadas, sin prestaciones o con ingresos claramente insuficientes, un servicio eléctrico básico y de calefacción, entendiendo esto último como un derecho ciudadano universal.
- Elaborar un nuevo Plan General de Cooperación, dotado presupuestariamente, que marque las políticas de cooperación de los próximos cuatro años como marca la ley de cooperación.
C. VIOLENCIA DE GÉNERO- Elaborar un Plan contra la Violencia de Género y Promoción de la Igualdad de las mujeres que incluya todas las acciones transversalmente y frene la incoherencia actual del presupuesto.
- Dotar de recursos a Justicia gratuita para el acceso en igualdad de toda la ciudadanía un derecho de tod@s, juzgados competentes y funcionari@s formados adecuadamente.
- Apoyo a las organizaciones sin ánimo de lucro en la lucha contra la violencia hacia las mujeres y promoción de la igualdad. Atención especial a la difusión en colegios e institutos de los valores de la igualdad y contra la violencia de género, frenada con la Ley Wert.
- Dotar de recursos a Justicia gratuita para el acceso en igualdad de toda la ciudadanía un derecho de tod@s, juzgados competentes y funcionari@s formados adecuadamente.
- Apoyo a las organizaciones sin ánimo de lucro en la lucha contra la violencia hacia las mujeres y promoción de la igualdad. Atención especial a la difusión en colegios e institutos de los valores de la igualdad y contra la violencia de género, frenada con la Ley Wert.
D. SANIDAD
- Garantizar la Universalidad de la atención sanitaria a toda la población. Al igual que han hecho otras comunidades autónomas, Madrid tiene prestar servicios sanitarios a todas las personas que viven en ella, sin exclusiones.
- Paralizar todas las privatizaciones, encubiertas o no y revertir a la Sanidad Pública todos los centros y servicios privatizados, y potenciándolos a fin de mejorar la calidad asistencial.
- Dotar de presupuesto suficiente a la Atención Primaria, a la Especializada, a la Farmacia, así como a los servicios de prevención y atención a la drogodependencia.
E. EDUCACIÓN- Dotar los fondos necesarios para asegurar la gratuidad de libros de texto y material didáctico para las enseñanzas obligatorias así como la gratuidad del servicio de desayuno, almuerzo y merienda para el alumnado cuyas familias están por debajo del umbral de la pobreza, y ayudas para el resto en función de renta.
- Aumentar los recursos humanos en centros educativos, destinados a apoyar a los sectores con mayores dificultades económicas, sociales y educativas.
- Mantener todos los centros y plazas públicas, así como la cobertura de la demanda de plazas públicas de formación profesional.
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